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“仁义之乡”展宏图

—— 兴仁撤县设市构建宜居新环境纪实

发布时间: 2018-12-21   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+

巴铃绿荫河社区布依古寨新貌 安庆华 摄

  初冬时节,记者来到兴仁。

  夜幕降临,华灯竞放,兴仁市东湖片区犹如琼楼玉宇,美轮美奂;休闲的市民随着动感的节奏翩翩起舞,翻腾起欢乐的海洋……

  “从坑洼不平的小路到宽敞平坦的大街,从臭气熏天的污水沟渠到鲜花盛放的水岸美景,从破旧矮小的棚户区到高楼林立的新家园……”兴仁市东湖街道办主任彭发祥这样感慨。

  有着“兴旺之地,仁义之乡”称誉的兴仁,其城市发展,三分之二在东湖。仅是双向六车道的大道,东湖就有6条,11家大规模房地产开发商投资东湖。

  为了“撤县设市”,2006年以来,兴仁县立足区位优势和资源优势,按照“工业强县、农产稳县、科教兴县、环境立县”战略和“构建和谐兴仁,建设经济强县”,目标是实现撤县设市。县和市,有什么区别?老百姓的直接感觉,就是城市居住人口要多,城市建设要高楼鳞次栉比,环境清新,道路整洁。于是,才有了下面一组重点工作记载:

  2007年,兴仁县人民政府工作报告上第一次出现了“撤县设市”字样。

  2009年,兴仁县率先成为全省县管街道办事处试点县,撤销原城关镇、四联乡设立东湖、城南、真武山、城北四个街道办事处,不断拓展城区面积和城区人口,使“撤县设市”迈出关键性步伐。

  2010年8月,兴仁县正式启动“撤县设市”创建工作。

  2010年9月,兴仁县人民政府分别向县委、县人大常委会、县政协提交了撤县设市报告、议案和提案,县委、县人大常委会、县政协分别作出了撤县设市决定、决议和意见。

  2010年10月,黔西南州委、州政府相继召开州委常委会和州政府常务会,对兴仁县撤县设市问题进行研究,并于2010年11月11日向省政府递交兴仁县撤县设市报告。

  2010年11月13日,省政府安排调研组对兴仁县撤县设市指标进行调研核查并提出意见,对撤县设市指标进行考核。

  2011年2月,省人民政府向国务院呈报。

  2018年7月,兴仁县撤县设市获国务院批准。

  十年磨一剑,终于瓜熟蒂落。

  2018年9月21日,贵州省人民政府发布通告,批复同意兴仁等14个县(区)整体出列。作为黔西南州唯一一个2017年脱贫摘帽县,兴仁市委、市政府终于向50多万人民交出了一份满意的答卷。

在水一方社区 罗国林 摄

  吹响奋进“集结号”

  撤县设市,兴仁城市建设与经济发展同频共振、一同吹响了奋进的“集结号”。

  兴仁的建制,始于明朝洪武年间吴复筑新城,到清朝咸丰末年马河图扩修城垣,约480年时间,县城面积不足1平方公里。到1998年城东新区开发,约140年时间,县城面积才发展到2平方公里;到今年,县城和郊区面积拓展了17倍,较改革开放初翻了17番。

  惠兴高速、晴兴高速建成通车,穿城而过,融入百姓生活……共同见证了兴仁这座城市日新月异的发展变化,综合交通体系成形,城市骨架不断拓展、活力竞相迸发。

  忆往昔,令人心潮澎湃的是加快推进城市建设的果断和决心。

  州人大常委会副主任、兴仁市委书记方俊说,兴仁将牢牢抓住撤县设市这一重大历史机遇,坚定不移讲政治、解放思想谋新篇、重整行装再出发、真抓实干惠民生、持续发力树新风,把握新形势,抓住新机遇,拼搏创新,苦干实干,不断开创兴仁各项事业发展的新局面。

  “城市的现代化,离不开基础设施的现代化。回望过去,兴仁正是能及时认清形势、解放思想、抢抓机遇,坚持城市建设与经济发展双轮驱动,才让兴仁有了如今的城市面貌。”兴仁市住房和城乡建设局局长王健感慨良多。他说,从振兴大道、东湖大道的新建开始,就拉开了兴仁大规模城市交通建设的序幕。这是兴仁城建史上意义最大的一件事,同时也拓宽了人们的思路,形成了人人关心、支持城建的良好氛围。

  为了撤县设市,兴仁市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门的大力支持下,持之以恒重点开发东湖,以“兴旺之地,仁义之乡”的铮铮誓言,创造了一个又一个住房城乡建设神话。

  当兴仁经济社会进入快速发展的轨道时,城市建设也掀开了崭新的篇章。为了做好城市建设这篇文章,“兴仁坚持由政府垄断土地一级市场,全面推行土地有偿使用,并在全省率先开土地使用权公开招标拍卖之先河,为城市建设筹集了大量资金。”兴仁市住房和城乡建设局王健说。开始步入“投入—产出—投入”的良性发展轨道,城市建设走出了一条“规划先行、房改起步、多元投资、滚动发展”的新路子。

  为了撤县设市,在城市建设中,兴仁通过“商业化开发,物业化管理”,不仅迅速拉开了城市建设的宏大架势,而且在开发过程中妙棋连连,杰作迭出。

  “谁投资,谁受益”,建设项目市场化,吸引社会资金投入城市建设,是兴仁城市建设的得意之作。使原来几乎一文钱不值的地方,成为环境美、商贸活、人气旺的“小康城”。

  采访中,市民刘志美谈起自家的住房史,感慨万端。她原来住在原兴仁县粮食局的家属楼里,属于住房条件颇为优越的一族,当时怎么也不会想到,现在竟然会住到东湖来。望着自家门前花红柳绿的东湖,她一脸甜滋滋的笑容。

东湖意境 记者 何胜坤 摄

  为了撤县设市,如火如荼的建设热潮席卷兴仁,从工业园区提质升级到选优做强,从道路桥梁建设到背街小巷改造,从产业街区规划到社会事业项目立项……一个个产业项目强势推进,一批批城建项目加速建成,如同一场“蝶变”,破茧后的东湖城区,实现了质的飞跃。城市规模不断扩大、基础设施逐步完善、生态环境持续改善、城市功能明显提升、居民幸福指数节节攀升。

  建设美丽“新家园”

  傍晚时分,漫步兴仁市城区街头,金凤凰大道、笔峰大道、东湖大道、兴仁大道等华灯齐放,蔚为壮观;东湖四周路灯如繁星落地,与岸边的亭榭、绿树、小桥和波光潋滟的湖面交相辉映,显得绚丽多彩;兴仁广场上,男女老少伴着欢快的乐曲翩翩起舞,尽情地享受着现代生活的繁华与吉祥。

  这是黔西南州迎着改革开放的春风生机勃发实现撤县建市的第二个城市,这是一个快速成长的欣欣向荣的城市。抚今追昔,人们无不感慨其变化之大!

  过去人们常说:好个兴仁县,大街像猪圈,白天停水,晚上停电。许多兴仁人为此脸发烫、耳发热、心发急:难道我们就不能更好地规划、建设和管理县城吗?于是,兴仁城区建设大幕在几代人的不懈努力下徐徐打开,创造了一个又一个令兴仁市民引以为荣的传奇。

  今年80多岁的何德谷老人,是一位在县城生活了50多年的老市民,过去住在一幢低矮的祖传瓦房里,老县城的样子,在他的记忆里依然历历在目。据老人回忆,1978年以前,老城除了民主路、顺城路、广东巷、县府路等主要街道、巷弄,基本上没有水泥路面,县城最高的房子是五层。家里没有自来水,用水得去挑。老人说:“那时真的好羡慕能够用上自来水的人家嘞。”

  “改革开放后,兴仁县城的变化,真是一年比一年大,日新月异啊!”何德谷老人回忆,县城后来逐渐增加了水泥路,新建了办公楼、电影院、宾馆等比较大的建筑,一年一个样啊!

  据兴仁市住房和城乡建设局局长王健介绍,兴仁城市建设,规划是龙头,建设是基础,管理是关键,经营是灵魂。县城总体规划历经三轮修编。第一轮修编,1987年3月省人民政府批准实施。规划范围:东起摆布河、烂滩至复烤厂,南起扇子岩至电视差转台,西到消防中队,北起团坡、二中至火神庙,面积5.5平方公里。规划人口:远期至2000年,人口规模达到3.3万人。第二轮修编,省人民政府1998年批准实施。县城规划范围:东至洛渭村,南至顶兴公路,西抵红井田,北界烈士陵园,面积7.01平方公里。县城郊区规划范围:小石桥、马家屯、邓家院、洛渭屯、杨泗屯、田坝、摆布河、大桥河共8个村,面积17.49平方公里。县城和郊区规划总面积24.5平方公里。规划近期2000年人口规模5万人,远期2010年人口规模10万人左右。第三轮修编,省人民政府2006年批准实施。规划范围:城关镇、四联乡和李关乡部分辖区,面积40.4平方公里。三轮总规,分别在不同历史时期引领县城的建设与发展,为县城近期建设和远期发展框架指明方向,为加快县城建设步伐,推进城镇化进程发挥了重要的“龙头”作用。

  如今,第四轮修编已经尘埃落地,即:到2020年,兴仁市城镇人口为25万人,城镇化水平为51%;到2030年,兴仁市城镇人口为38.5万人,城镇化水平为62%。

  兴仁县城乡建设经营活动,主要通过规划的控制实施,将环境、交通、商业性质差的土地,改变为优势土地,形成极差地租,吸引客商投资建设。通过盘活存量土地,发挥土地优势的最大化。通过拍卖土地,规范国有土地使用权的出让行为,提高土地的利用价值,对城乡土地进行经营,增强城乡建设的活力,集聚人气和财气,搞活城乡经济。

  为了撤县设市,兴仁城乡建设由老城改造拉开建设序幕,城东新区开发迈出关键一步,乡镇村寨建设逐渐推进。先后建成振兴路、文化北路、文化南路、黄金路、市府南路、市府北路、市府东路、美食街、科教路、文笔路、市府中路、长兴路、东湖路、滨湖路、兴仁大道一期一标段,共15条道路,全长10815米,总投资7518.79万元。

  人们说,这些年,是兴仁城乡面貌变化最大,经济发展最快,老百姓得到的实惠最多的几年。

集公园、花园、林园为一体的绿荫河景区

  为了撤县设市,兴仁先后获得“中国薏仁米之乡”“中华诗词之乡”“全国粮食生产先进县”“全国科技进步先进县”“全国先进文化县”“全国农村信用体系建设试验区”“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”“全国易灾地区生态环境建设综合治理县”“全国部分学科学业质量状况调查样本县”“全省双拥模范县”“贵州省基层组织建设先进县”“贵州省校园文化先进县”“贵州省县管街道试点县”等十余项“国字号”“省字号”荣誉。

  为了撤县设市,兴仁市东湖街道办主任彭发祥介绍,2018年,东湖街道辖区内建设项目36个,已竣工29个,分别是东湖生态湿地公园建设、打鱼凼环湖路建设、金凤凰大道延伸段建设、龙城大道建设、公交车停保站建设、陆关移民居住区广场建设、兴仁县易地扶贫搬迁居住区建设、兴仁县第六中学扩建工程建设、兴仁县会展中心建设等;在建项目7个,兴仁县冷链物流城建设、兴仁县城市快速国道G354建设、东湖街道老年人日间照料中心、兴仁书院建设、兴仁环湖路建设等。2018年完成城市快速国道G354建设1427亩、兴仁县第六小扩建工程建设37亩等,共计征地2077.79亩补偿资金约6222万元。

  在兴仁城市建设发展史上,发展之快,变革之大,成就之丰,前所未有。这一时期,生动地见证了兴仁城建从传统体制到现代体制的演化,见证了兴仁城建从常规发展到超常规迅猛发展再到科学全面发展,见证了兴仁城建从闭塞落后的破旧县城走向繁华绚丽的现代都市的前进历程。

  撤县设市后,兴仁的城乡一体化发展将会进一步得到快速推进,基础设施会更加完善,实现资源的优化配置,公共服务水平将进一步提升,居民也将得到万博体育3.0 app下载实惠,老百姓医保、养老等民生待遇,也会有相应的变化。

  该市牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,努力建设经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩兴仁市。

  “楼高了,路宽了,街净了,景美了!”说起近年来城镇的变化,广大群众纷纷点赞,幸福之感溢于言表。生活在这里的人们,每天都在见证精彩变化,真切地享受着所带来的幸福生活。

  回眸昨天,展望未来,一座掩映在鲜花绿树中的宜人山水园林城市,正在兴仁市东湖周边绽放着迷人的风采,那是兴仁人美丽的家园……

作者:黔西南日报全媒体记者 何胜坤

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