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多年夙愿梦终圆

—— 兴仁市减贫摘帽系列报道之一

发布时间: 2018-12-17   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+

  编者按

  消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党的历史使命。

  今天的兴仁,完成撤县设市,城镇体系建设蜕变;战胜历史性的贫困,实现减贫摘帽。

  明天的兴仁,亦将一如既往地大力弘扬新时代贵州精神,奋力谱写跨越发展的新时代篇章,为建成文明生态经济强市不懈努力。

  从今日起,本报将陆续推出兴仁市减贫摘帽系列报道,以飨读者,敬请关注。


  2018年,注定是兴仁市发展历史篇章的重要节点。

  8月,经国务院批准,民政部批复贵州省人民政府,同意撤销兴仁县,设立县级兴仁市。

  撤县建市,是兴仁曾经面临的三大历史使命之一,也是每一位兴仁人的夙愿。如今,这个历史使命已经完成,这个夙愿已经实现。

  9月18日,国务院扶贫开发领导小组办公室印发《国务院扶贫办关于反馈贵州省2017年贫困县退出专项评估检查结果的函》,文件指出,经国家专项评估检查,贵州省14县(区)均符合贫困县退出条件,兴仁赫然在列。

  而在此前的6至8月,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》和我省2017年贫困县退出申请,国务院扶贫开发领导小组组织第三方评估机构对这14县(区)摘帽退出情况开展了专项评估检查。

  打赢脱贫攻坚战,实现减贫摘帽,是兴仁完成的另外一个历史使命,也是在与全国人民一起全面同步小康之前最基本、最重要的历史使命。

  为了不让一个贫困人口掉队,近年来,兴仁市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,以省、州“四场硬仗”“七大战役”为着力点,举全市之力、集全市之智,以前所未有的措施和力度推进脱贫攻坚工作,各项决策部署得到较好落实,农村贫困人口大幅减少,贫困群众生产生活条件显着改善,群众幸福感获得感明显增强,脱贫攻坚取得决定性进展。

  据统计,兴仁市累计减少贫困人口19730户85685人,贫困人口下降至3064户8962人,10个贫困乡镇全部退出,78个贫困村出列71个,贫困发生率由19.27%下降至1.82%,顺利通过贫困县退出省级核查,作为2017年全州唯一一个接受国家贫困县退出专项评估检查县。

  近年来,兴仁市通过以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,农村基础设施条件和公共服务水平明显改善,基层治理能力和管理水平显着提高,薏仁米、中药材、精品水果等特色优势产业迅速发展,旅游扶贫、电商扶贫等新业态从无到有、从小到大;工业园区发展转型升级,为全市经济社会发展注入了强劲动力,全市经济社会发展实现了质的飞跃,人民群众生活水平显着提高。

  发展成果令人瞩目。2014年至2018年7月,全市地区生产总值从91.93亿元增长到151.93亿元;固定资产投资从122.35亿元增长到149.03亿元;农业增加值从14.53亿元增长到28.62亿元;农村居民人均可支配收入从6345元增加到8507元;一般公共预算收入从13.14亿元增加到15亿元。在全省经济发展综合排名中,2014年排第31位、2015年排第30位,在县域第一方阵中2016年排第18位、2017年排第14位,实现逐年赶超进位,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  兴仁的发展,群众是最切实的参与者、亲历者和感受者。

  “以前向朋友介绍家乡时,话语间本该真情流露的游子情怀,总是会被不经意的、不自信的语气冲淡不少。”老家住兴仁市百德镇的梁先生,2008年从湖北大学毕业后,回到省内,在贵州电视台工作。每年只有节假日或是亲戚朋友家办红白喜事时,才抽空回来一趟。

  说起家乡的变化,梁先生深有感触。“以前开车回到兴仁,一般都要在县城休息一会儿再上路。因为回老家的路窄、弯道大,错车也比较紧张,有的路段还坑坑洼洼,要是遇上雨季的雨水冲刷,有时车轮要‘骑’在凸出的坎子上走,不然容易挂着车子底盘。现在不一样了,柏油马路修到百德镇街上,通往各村各组的马路也是平坦的水泥路。”梁先生说,现在从百德镇街上到兴仁城区,只要一个多小时。路好走,是对基础设施改善的诠释。

  其实,不光是像梁先生一样在外工作的“兴仁人”,说起兴仁这些年的发展变化,每一位兴仁群众都有同样的感触。

  实现减贫摘帽,对兴仁迈向高质量转型跨越发展具有重要里程碑意义。而战胜历史性贫困这场艰苦卓绝的、战果辉煌的伟大战役,才是最令人惊心动魄的、荡气回肠的。

  打赢脱贫攻坚战,是兴仁市全体党员领导干部抛洒激情、无私忘我奉献的战果,是兴仁群众自力更生、追求美好生活的结果。

  近年来,兴仁市始终将精准扶贫基本方略贯穿脱贫攻坚全过程,建立精准帮扶工作体系,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,确保靶向发力、精准滴灌。

  在筑牢精准识别基础方面,兴仁把精准识别作为精准扶贫的基本前提,聚焦全市11.5万户49.1万农村户籍人口开展户户见面、全员精查,让该进的一户不漏、不该进的一人不进。

  在筑牢因户施策基础方面,兴仁市按照“因地施策、因户施策、因人施策”的原则,对照“一达标两不愁三保障”脱贫标准,深入分析贫困人口致贫原因、自身优势和现状,紧扣“六个精准”,全面落实“五个一批”脱贫路径,逐户制定帮扶措施和脱贫方案,切实做到一户一策、精准帮扶。

  在筑牢脱贫退出基础方面,兴仁坚持把脱贫质量放在首位,注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富基础,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。近年来,兴仁市累计脱贫19730户85685人。

  在筑牢动态管理基础方面,兴仁按照“一比对两公示一公告”程序,开展多轮次动态调整工作,确保帮扶对象动态精准。共清退不符合贫困户条件人员1460户4550人,新识别贫困群众930户3449人。

  近年来,兴仁严格执行现行扶贫标准,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”脱贫标准,强化到村到户到人精准帮扶举措,精准制定和实施帮扶计划,建立因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,着力夯实贫困群众稳定脱贫基础。

  ——产业扶贫。该市立足资源禀赋、发展条件和基础,充分发挥比较优势,不断优化全市产业布局,大力发展薏仁米、蔬菜、中药材、茶叶、食用菌、精品水果、生态畜禽等产业,全力打造山地特色高效农业示范区,以产业兴旺促进贫困户增收脱贫。

  ——就业扶贫。该市千方百计提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面,实现省外转移就业贫困群众2.45万人。大力推进工业的“一园四区”建设,共吸纳贫困群众就业627户1380余人,户均年增收3万元以上。

  ——易地扶贫搬迁。该市推进新型城镇化,以产业发展和稳定就业为导向建设居住区4个,按照群众自愿、积极稳妥原则,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困群众实施易地搬迁,2012年至2015年扶贫生态移民搬迁6688人,2016年至2018年易地扶贫搬迁4359户18290人。

  ——住房安全保障。该市将住房安全保障作为贫困群众脱贫的必备条件,近年来投入资金4.82亿元改造农村住房17553户,改厨、改厕、改圈3327户;投入1.3亿元实施住房“温心愿”工程,改善提升功能不完善农村住房10554户。

  ——教育保障。近年来,该市投入2.08亿元实施营养改善计划,惠及农村义务教育学生和学前儿童29.66万人次;投入学生资助补助资金2.27亿元,其中义务教育寄宿生生活补助118532人次1.33亿元,非义务教育阶段学生资助68683人次0.94亿元;办理助学贷款2.1万笔1.29亿元。

  ——医疗保障。该市建档立卡贫困群众全部参加基本医疗保险,2017年以来,落实建档立卡贫困人口住院“四重医疗保障”18157人(次),报销医疗费用8224.7万元,建档立卡贫困人口住院费用报销实补比例达95%。

  ——综合保障。该市统筹各类保障措施,着力解决群众生产生活困难,综合保障贫困群众生活水平和生活质量。目前,纳入最低生活保障2210户4764人、特困供养242户256人、保障孤儿79人。

  兴仁市始终坚持大扶贫格局,坚持调动全社会扶贫积极性,凝聚强大合力,整合基础设施、政策资金、旅游扶贫、生态扶贫资源,进一步助推脱贫攻坚、提高脱贫质量。

  兴仁市全面提升农村公共服务水平作为改善群众生产生活条件、实现脱贫致富的基础,进一步排查交通、水利、电力、通讯等方面短板,全力以赴打好农村基础设施改造提升硬仗。实施农村“组组通”公路项目162个225.6公里,全市通组路网达1942.7公里,通村路、通组路硬化率达100%。投入6800万元建成饮水保障工程51个,全覆盖保障群众饮水安全。

  该市持续加大财政扶贫资金投入,统筹整合涉农资金,健全脱贫攻坚投入体系,为脱贫攻坚工作提供资金保障,近年来共计投入脱贫攻坚资金389.29亿元,有力保障了脱贫攻坚工作,助推了全市经济社会跨越发展。

  该市围绕发展乡村旅游、促进农民增收目标,实行“旅游+扶贫”发展模式,重点推进3个省级乡村旅游示范村、7个省级乡村旅游扶贫重点村建设,直接或间接带动3000余名贫困群众增收脱贫。

  兴仁市实施退耕还林和荒山造林工程,林业生态产业稳步发展,贫困群众依托生态环境资源优势实现增收。近年来投入造林绿化资金9.15亿元,完成营造林45.56万亩,全县生态环境明显好转。实施退耕还林19.21万亩,兑现补助资金8428.13万元,覆盖贫困群众7145户31232人;实施公益林生态效益补偿58.75万亩,补助资金2074.17万元,覆盖贫困户4877户20750人。

  兴仁市实现全面同步小康的美丽画卷,正在徐徐展开…… 


作者:记者 许新晓 何胜坤 江兴勇 匡奇燃

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